湖南长沙：兜牢民生底线  增进民生福祉 

新闻发布会现场。人民网记者 刘宾摄

84个贫困村全部脱贫出列，4.66万户13.42万建档立卡贫困人口全部脱贫；

农村居民人均可支配收入从2012年的15057元增加至2021年的38195元，增长153.4%；

全市民生支出从2012年的465亿元增加到2021年的1197亿元，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在75%以上……

9月27日上午，“长沙·非凡十年”增进民生福祉专场新闻发布会举行。介绍十年来长沙决胜全面建成小康社会、推进乡村振兴及保障和改善民生方面，采取的有力措施以及取得的成绩。

居民收入：农村居民人均可支配收入增长153.4%，城乡居民收入差距缩小至1.67：1

小康不小康，关键看老乡。长沙市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长戴建文介绍，全市84个贫困村全部脱贫出列，4.66万户13.42万建档立卡贫困人口全部脱贫。贫困人口年人均纯收入由2014年的3200元，增长至2021年14865元，增长近4倍。

同时，农村居民人均可支配收入从2012年的15057元，增加到2021年的38195元，增长153.4%；城乡居民收入差距缩小至1.67：1，在全国14个GDP过万亿、常住人口过千万的城市中差距最小。

农业现代化迈上新台阶。一产增加值从2012年的272.31亿元，增加到2021年的425.56亿元，增长56.3%；总量位列全国省会城市第7位。粮食综合生产能力稳步提升。2021年粮食单产较2012年提高31.5%、较全国和全省水平分别高出18.7%、6.7%。

民生兜底：城市低保7次提标，农村低保6次提标

市民政局党组书记、局长刘亮介绍，十年来，长沙聚焦最基本民生，围绕完善体系、健全机制、创新管理等，加快推进社会救助制度改革创新，不断提升困难群众获得感、幸福感和安全感，交出高质量民生答卷。

兜准兜实“民生底”。民政部门对13310户29825人兜底保障对象，根据有无劳动能力、有无经济来源、能否通过产业就业脱贫，分三类精准保障，兜底保障对象救助水平达到每人每年6100元。

同时，有效衔接乡村振兴，积极推进低收入家庭认定及救助帮扶，对城市特殊困难群体进行急难、医疗、住房、就业和基本生活“五帮扶”。截至目前，累计帮扶10.27万户次，发放资金3.55亿元。

十年来，长沙累计支出近100亿元，多次提高社会救助标准，城市低保7次提标，农村低保6次提标，分别由最低350元、210元统一提高至750元，增幅分别为114%、257%；特困供养基本生活标准7次提标，由最低210元提高至975元，增幅达364%。

就业：十年累计实现城镇新增就业152.66万人

“这十年，我们突出就业优先，推动实现更加充分更高质量就业。特别是近年来全力应对疫情带来的冲击和影响，保持了全市就业局势长期稳定，就业实现量质齐升。”新闻发布会现场，市人社局党组书记、局长胡春山在答记者问时讲道。

就业规模持续扩大。数据显示，全市从业人数由2012年的447.93万增加至2021年的532.83万。2012年至2022年6月，全市累计实现城镇新增就业152.66万人，年均超过14万人，在千万级人口的大市实现了比较充分的就业。

就业结构更加优化。一、二、三次产业从业人员比重，由2012年的24.4:33.2:42.4，调整为2021年的10.3:28.6:61.1。第三产业从业人员占比超过60%，就业吸纳能力不断增强，新业态新模式成为就业新的增长点。

就业质量稳步提升。2021年全市在岗职工年平均工资达11万余元，是2012年的2.26倍。

此外，长沙围绕兜底线、织密网、建机制，推进社会保障全覆盖、保基本、多层次、可持续发展。率先全省建立城乡居民养老保险基础养老金持续增长机制。率先在全国建立农民工劳动报酬保证金、工伤保险、开工手续三联动长效机制。创新工伤预防工作，推行“一会三卡”制度。

截至2022年6月底，全市养老、失业、工伤保险参保人数分别达到736.89万人、220.12万人、185.66万人，分别比2012年增加262.97万人、124.77万人、68.21万人。社会保险由制度全覆盖迈向人员全覆盖。

就学：新改扩建义务教育学校314所，新增学位超过46万个

据市教育局党委书记、局长孙传贵介绍，十年来，长沙坚持教育优先发展战略，围绕“公平、优质、均衡”等关键词，瞄准“办人民满意教育”目标，以强教育助力强省会。

基本实现从“好上学”到“上好学”的巨大跨越。十年间，长沙着力推进义务教育优质均衡发展，打造“15分钟优质就学圈”。全市新改扩建义务教育学校314所，新增学位近46.8万个。建成标准化学校1216所，覆盖率达98%。共投入学生免费入学和学生资助经费139.9亿元，惠及学生1075.1万人次。

进一步提升教育服务城乡一体化发展的能力、服务长沙经济社会发展的能力。长沙城区优质学校共与四县（市）合作办学47所，对口帮扶学校（幼儿园）111所。实施乡村教师支持计划，建设市级名师农村工作站71个，培养乡村定向公费师范生2302人，优化了乡村教师队伍结构。建设网络联校112所，覆盖352个农村偏远学校、教学点，城乡学生“同上一堂课”。

作为全国首批现代学徒制试点城市和全国产教融合试点城市，长沙紧密围绕22条工业新兴优势产业链，把学校建在园区、专业设在产业链上，建成三大职教园区。2021年全市中高职毕业生就业率91.56%，本地就业率58.8%。

“入园难、入园贵”“择校热”和“大班额”三大教育难题得以破解。通过率先开展小区配套幼儿园回收、大力新建公办园、发展普惠性民办幼儿园等多种举措，全市公办和普惠性民办幼儿园的在园幼儿占比达91.88%，其中公办园在园幼儿占比56.18%。稳步推行中小学招生入学改革，全面落实阳光招生，跨区域招生、考试掐尖、“占坑班”“赞助费”等违规现象全面规范，择校热大幅降温。持续加大优质学位供给，义务教育大班额难题全面清零。

就医：已有205家市、县、基层医疗机构实现“一卡通一网通”

市卫生健康委员会主任刘激扬在发布会上介绍，十年来，长沙坚持“以人民健康为中心”发展理念，大力推动健康长沙建设。

疫情防控勇担使命。近3年累计接待入境客机106趟次、国际货运航班5087趟次、入境旅客17016人次，保障全国性及“省市两会”等重大活动200余次，保持了经济社会秩序稳定。

高质量建设智慧医疗。建立电子病历共享主题数据库，完成市一医院、市中医医院互联网医院上线，205家市、县、基层医疗机构实现“一卡通一网通”。

深入推进综合医改。高位推动“三医联动”，率先全省实施公立医院薪酬制度改革，创新医院主要负责人实行薪酬“双脱钩”制度。

持续优化民生服务。推进15个专项行动，专病专防10种重点传染病，开展尘肺病防治攻坚行动。整体推进 “一老一小”方案，全市托位数20655个，11家托育机构获评市级示范；计生家庭特别扶助资金发放到位率和“三个全覆盖”制度落实率均达到100%。